Единая информационная система в сфере закупок

8 495 811-03-33 Москва
8 800 333-81-11 Россия

Об обновлении ЕИС версии 9.2

28 июня 2019, 17:15 Главное

С 1 июля 2019 года в ЕИС будут реализованы функциональные возможности, предусмотренные Федеральными законами от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

Руководства пользователей и обучающие материалы находятся в подразделе «Материалы для работы в ЕИС» раздела «Документы».

Детальная информация по новым функциональным возможностям, а также ссылки на руководства пользователей и дополнительные видеоматериалы представлены в соответствующих разделах новости. Обращаем внимание разработчиков внешних систем размещения заказа и электронных площадок, что актуальные требования к процедурам приема, передачи информации и форматам обмена изложены в Альбоме ТФФ и размещены в разделе «Документы» открытой части ЕИС. 

Дополнительно сообщаем, что с 22-00 28 июня до 16-00 30 июня 2019 года по московскому времени на Официальном сайте ЕИС будут проводиться регламентные работы. Во время проведения работ будут недоступны функции «Личный кабинет» и «Открытая часть».

С 16-00 30 июня 2019 по московскому времени ЕИС будет работать в штатном режиме с учетом установленной версии 9.2. В рамках данной версии будет доступна функциональность ЕИС, обеспечивающая реализацию норм Федерального закона от 01.05.2019 № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 71-ФЗ), вступающих в силу с 1 июля 2019 года.

Обращаем внимание, что размещение в ЕИС документов и/или информации с применением указанных норм Закона № 71-ФЗ осуществляется с 1 июля 2019 года в соответствии со временем часовой зоны, в которой расположен заказчик (иная организация, осуществляющая размещение документов и/или информации).

1. Изменения в части осуществления закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ и заключения контракта по результатам электронных процедур

В версии ЕИС 9.2. обеспечены доработки, направленные на реализацию следующих положений Закона № 71-ФЗ, вступающих в силу с 01.07.2019:

  • возможность размещения проектной документации при проведении электронного аукциона, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ).

Согласно указанной норме документация о закупке должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Во исполнение вышеуказанных требований, с выходом версии ЕИС 9.2 реализован подспособ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) «Электронный аукцион на проведение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства», в рамках которого предусмотрено в том числе размещение проектной документации.

  • корректировка сроков рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе и правил определения даты проведения электронного аукциона (ч. 2 ст. 67, ч. 3 ст. 68 Закона № 44-ФЗ)

Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать 1 рабочий день с даты окончания срока подачи заявок, если:
    -  начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей, либо
    -  начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает двух миллиардов рублей.

В случаях превышения установленных значений – срок не может превышать 3 рабочих дня.

Днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий за датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе (за исключением случаев включения в документацию о закупке в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ проектной документации).

Во исполнение указанных требований в версии ЕИС 9.2 реализованы доработки в части автоматического предзаполнения сроков рассмотрения заявок и даты проведения электронного аукциона, указываемых в извещении, а также доработаны соответствующие автоматические контроли;

  • расширение перечня случаев закупок по цене за единицу товара, работы, услуги в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить (за исключением закупок лекарственных препаратов, в отношении которых нормы о возможности закупки по цене за единицу товара вступают в силу с 01.10.2019).

В целях реализации указанных изменений, в версии ЕИС 9.2 реализована возможность указания в соответствующих закупочных документах признака «Невозможно определить количество (объем) закупаемых товаров, работ, услуг», максимального значения цены контракта;

  • возможность осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в случае,  если запрос предложений признается несостоявшимся (если не подано ни одной заявки на участие или в случае, если все заявки отклонены) (ч. 27 ст. 83 Закона № 44-ФЗ).

Для реализации данных изменений в ЕИС обеспечена возможность:
    - указания в карточке закупки (после формирования итогового протокола по запросу предложений) признака о принятии решения об осуществлении закупки  у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ;
    - включения в Реестр контрактов, заключенных заказчиками, сведений о контракте, заключенном по данному основанию;

  • изменение требований к информации, подтверждающей добросовестность участника закупки в случаях применения антидемпинговых мер (ст. 37, ч. 8 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

Согласно Закону № 71-ФЗ такая информация, содержащаяся в реестре контрактов, должна подтверждать исполнение участником закупки в течении трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов (с учетом правопреемства), исполненных без применения неустоек (штрафов, пеней) (при этом цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), указанной в извещении об осуществлении закупки).

При заключении контрактов по результатам закупок, в которых участниками являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации (далее - СМП и СОНО): 
    - участник, с которым заключается контракт освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в случае предоставления информации, подтверждающей исполнение участником закупки (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения неустоек (штрафов, пеней) (при этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее НМЦК, указанной в извещении о проведении закупки).
    - размер обеспечения исполнения контракта устанавливается от цены, по которой заключается контракт, а не от НМЦК.

В целях реализации данных требований в версии ЕИС 9.2 при получении заказчиком проекта контракта, подписанного победителем, с электронной площадки обеспечено осуществление автоматических контролей в отношении документов, подтверждающих добросовестность победителя электронной процедуры, на предмет соответствия требованиям ст. 37 Закона № 44-ФЗ или ч. 8.1 ст. 96 (при заключении контракта с участником, являющимся СМП и СОНО) Закона № 44-ФЗ.

  • изменения в части дополнительных требований к участникам закупки

В соответствии с Законом № 44-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации  от 04.02.2015 N 99 (далее – Постановление № 99) обеспечена возможность автоматического формирования заказчиками в составе извещения о закупке отдельных видов товаров, работ, услуг информации о дополнительных требованиях, установленных Приложениями № 1 и № 2 к Постановлению № 99.

Во исполнение указанных требований в ЕИС созданы справочники, содержащие позиции указанных Приложений № 1 и № 2 к Постановлению № 99. При указании заказчиком в извещении признака наличия дополнительных требований в соответствии с Постановлением № 99 и номера позиции соответственно Приложения № 1 и № 2 содержание таких дополнительных требований заполняется в ЕИС автоматически из указанных справочников и передается на электронную площадку.

  • изменения в части обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах в виде банковских гарантий

В соответствии с ч. 52 ст. 112 Закона № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 31.12.2017 № 504-ФЗ) с 01.07.2019 в отношении электронных конкурсов и электронных аукционов в версии ЕИС 9.2. обеспечена возможность  предоставления участником закупки обеспечения заявки также в виде банковской гарантии.

В соответствии с постановлением Правительства от 30.05.2018 № 626 оператор электронной площадки в целях установления наличия банковской гарантии в Реестре банковских гарантий осуществляет взаимодействие с Реестром банковских гарантий.

В целях реализации вышеуказанных требований в версии ЕИС 9.2 в рамках информационного обмена между ЕИС и электронными площадками реализованы функциональные возможности по передаче информации о банковских гарантиях, включенных в Реестр банковских гарантий ЕИС, на электронную площадку.

Детальная информация по указанным функциональным возможностям представлена в Руководствах пользователя по соответствующим подсистемам.

2. Доработки в части функциональности формирования и размещения планов закупок и планов-графиков в соответствии с Законом № 44-ФЗ

В соответствии с Законом № 71-ФЗ с 01.07.2019:

  • осуществление закупок у единственного поставщика на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ допускается на сумму, не превышающую трехсот тысяч рублей.

Для реализации указанных изменений в формах планов закупок и планов-графиков в наименовании «особой» позиции закупок на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ предельно допустимая суммы такой закупки скорректирована со «100 тыс. рублей» на «300 тыс. рублей».

  • размещение в ЕИС извещения о закупке, направление приглашения принять участие в определении поставщика закрытым способом допускается на следующий день после внесения изменений в план-график закупки (ч.6 ст. 2 Закона № 71-ФЗ).

В этой связи в уведомлениях пользователей в разделе «Календарь событий» в личном кабинете ЕИС допустимые сроки размещения извещения после размещения плана-графика закупок скорректированы с 10 дней до 1 дня, а также доработаны соответствующие автоматические контроли.

Детальная информация по указанным функциональным возможностям представлена в Руководствах пользователя по соответствующим подсистемам.

3. Доработки функционала по формированию информации о контракте для включения в реестр контрактов, заключенных заказчиками

В рамках версии 9.2 ЕИС в соответствии с изменениями в Закон № 44-ФЗ, внесенными Федеральным законом от 01.05.2019 N 502-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Законом № 71-ФЗ, предусмотрен следующий функционал ЕИС по формированию информации о контракте в реестре контрактов, заключенных заказчиками:
    - в случае наличия этапов исполнения контракта предусмотрена возможность:
    - указания цены и сроков начала и окончания каждого отдельного этапа исполнения контракта с учетом изменений п. 6 ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ;
    - указания размера аванса для каждого отдельного этапа исполнения контракта в виде процента от цены соответствующего этапа (при наличии) с учетом изменений в п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ;
    - при размещении информации об исполнении контракта предусмотрена возможность указания информации о дате приемки товаров, работ, услуг и стоимости исполненных обязательств;
    - предусмотрена возможность указания случаев изменения существенных условий контракта при его исполнении с учетом п.п. «в» п. 1 и п. 8-10 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ;
    - предусмотрена возможность в соответствии с ч. 19 ст. 83 и ч.27 ст. 83.1 Закона № 44-ФЗ указания оснований заключений контракта с единственным поставщиком в случае признания запроса предложений (запроса предложений в электронной форме) несостоявшимся.

Детальная информация по реализуемым в составе версии 9.2 ЕИС функциональным возможностям реестра контрактов, заключенных заказчиками, в том числе, реализованных для обеспечения удобства пользователей, включая интеграцию с Единым реестром субъектов малого и среднего предпринимательства, представлена в «Руководство пользователя. Ведение реестра контрактов 9.2», расположенном в разделе «База знаний» ЛК ЕИС в подразделе «44-ФЗ» - «Контракты и договоры» - «Реестр контрактов».

4. Доработка в части исключения размещения отчета об исполнении контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения в ЕИС

В связи с признанием утратившими силу ч. 9 – 12 ст. 94 Закона № 44-ФЗ (в ред. Закона № 71-ФЗ от 01.05.2019), устанавливающими обязанность подготовки и размещения в ЕИС заказчиками отчета об исполнении контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения (далее – Отчет), в версии ЕИС 9.2 реализовано исключение функциональных возможностей по формированию и размещению заказчиками Отчета.

Детальная информация, в том числе отражающая информацию о сохраненных функциях ЕИС в части формирования Отчета, представлена в разделе 1.5 Руководства пользователя «Руководство пользователей. Отчеты заказчиков», расположенном в разделе «База знаний» ЛК ЕИС в подразделе «44-ФЗ» - «Отчетность».

5. Изменения в части осуществления закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ

В целях реализации требований п. 2 и п. 3 ч. 2.1 ст. 1 Закона № 223-ФЗ, а также Постановления Правительства РФ от 11.06.2013 № 494 «Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации об объеме выручки отдельных видов юридических лиц и требованиях к такой информации» в версии ЕИС 9.2 в личном кабинете заказчика на форме создания и просмотра сведений о выручке доработан блок «Сведения об объеме выручки», а также скорректирован алгоритм расчета выручки (в части расчета доли на основании суммы выручки дочернего хозяйственного общества за предыдущие 4 квартала от всех видов деятельности, а также проверки размещения сведений об объеме выручки за предыдущие отчетные периоды).

Детальная информация по указанным функциональным возможностям размещена в разделе «База знаний» в личном кабинете пользователя ЕИС в подразделе «223-ФЗ»-«Закупки» в Кратком руководстве пользователя (дополнение) версии ЕИС 9.2.

6. Иные доработки функциональности ЕИС

  • Изменения в части осуществления закупок бюджетным, автономным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями и иными юридическими лицами

В соответствии с требованиями ч. 4.1, ч. 5 и ч. 6 ст. 15 Закона № 44-ФЗ в версии ЕИС 9.2 на форме извещения об осуществлении закупки реализован отдельный функциональный блок для прикрепления в состав извещения копии договоров (соглашений), указанных в ч. 4.1, ч. 5 и ч. 6 ст. 15 Закона № 44-ФЗ.  При этом прикрепление таких копий является обязательным.

Детальная информация по указанным функциональным возможностям представлена в Руководстве пользователя.

  • Доработка в части изменения функции перехода между этапами закупки открытых электронных процедур  

В версии ЕИС 9.2 обеспечен автоматический перевод статусов при проведении электронных процедур в зависимости от стадии проведения процедуры закупки, а именно:
    - при наступлении даты и времени окончания подачи заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) статус процедуры переводится с «Подача заявок» на «Работа Комиссии»;
    - при получении соответствующих протоколов от электронной площадки статус процедуры переводится с «Работа Комиссии» на «Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) завершено».

  • Доработки в части применения каталога товаров, работ, услуг при формирования информации об объекте закупки 

С целью оптимизации процессов формирования информации об объекте закупки в версии ЕИС 9.2 обеспечена обязательность применения и невозможность изменения характеристики товара, работы или услуги из каталога товаров, работ, услуг (далее – КТРУ) в плане-графике, извещении о закупке и сведениях о контракте.

Также в версии ЕИС 9.2 реализована доработка для обеспечения возможности указания в извещении о закупке и сведениях о контракте при описании объекта закупки признака «Объектом закупки является медицинское изделие», а также возможности указания кода номенклатурной классификации медицинских изделий по видам (далее – НКМИ) в реестре контрактов.

Также при формировании извещений об осуществлении закупок и сведений о контрактах реализована возможность поиска позиций КТРУ по наличию в позиции кода по НКМИ.

Детальная информация по указанным функциональным возможностям представлена в Руководствах пользователя по соответствующим подсистемам.

  • Доработка в части разделения доступа к материалам базы знаний, с учетом действующих полномочий организации

В целях повышения удобства пользования функционалом ЕИС с выходом версии 9.2 материалы базы знаний из открытой части ЕИС будут перенесены в личный кабинет пользователя. На странице просмотра базы знаний в личном кабинете будет доступен контент базы знаний в зависимости от полномочия, в соответствии с которым был осуществлен вход в личный кабинет.

Отмечаем, что в открытой части ЕИС по-прежнему будут размещаться материалы базы знаний, относящиеся к прохождению процесса регистрации и началом работы с официальным сайтом ЕИС.

Детальная информация по указанным функциональным возможностям размещена в разделе «База знаний» в личном кабинете пользователя ЕИС в Кратком руководстве пользователя (дополнение) версии ЕИС 9.2.

  • Доработка мобильного приложения ЕИС

В версии ЕИС 9.2 усовершенствован функционал мобильного приложения ЕИС:
    - при запуске приложения будет осуществляться проверка установленной версии мобильного приложения ЕИС на устройстве пользователя и в случае несоответствия актуальной версии ЕИС, пользователю поступит уведомление о доступности новой версии;
    - при запуске приложения или обновления страницы будет осуществляться проверка статуса проведения регламентных работ в ЕИС с последующим информированием пользователя о времени начала и окончания проведения работ.
    - реализован функционал push-уведомлений в виде всплывающих баннеров; 
    - доработан раздел «Кабинет» в части отображения новых событий по избранным закупкам пользователя приложения, ТОП новых закупок и новостям;
    - поиск доработан в части отображения признака «новая закупка» в результатах поиска по сохраненной закладке, а также перехода на страницу просмотра списка лотов.

Необходимо отметить, что в личном кабинете участника закупок в ЕИС с выходом версии ЕИС 9.2 будет отображаться баннер с информацией о мобильном приложении и QR-код для скачивания мобильного приложения ЕИС.

Детальная информация о всех функциональных возможностях мобильного приложения ЕИС представлена в разделе «База знаний» в личном кабинете пользователя ЕИС в Руководство пользователя. Мобильное приложение ЕИС (версия ЕИС 9.2).